e-Auction คืออะไร?
|
e-Auction คือ การประมูลจัดซื้อจัดจ้างแบบ on-line ผ่านทางระบบ internet ผู้ให้บริการตลาดกลางอิเล็กทรอนิกส์ จะเป็นจัดการประมูลและแนะนำผู้ซื้อในการจัดซื้อของ |
| ประโยชน์ที่จะได้รับจากการเปิดตลาดประมูลสินค้าผ่านทางอินเทอร์เน็ต |
1. ได้พบกับผู้ค้าจำนวนมาก
2. มีโอกาสซื้อสินค้าได้ในราคาที่ประหยัด
3. มีโอกาสขายสิค้าได้ในราคาที่พอใจ และปริมาณมาก
4. ผู้ค้าที่มีศักยภาพทั้งรายเล็กรายใหญ่สามารถเข้ามาแข่งขันกันได้อย่างเสรี
5. ค่าใช้จ่ายในการเปิดตลาดต่ำ
6. มีความสะดวกในการเปิดตลาด สามารถทำได้เร็วและเปิดได้บ่อยครั้ง
7. สามารถเผยแพร่ภาพพจน์ของบริษัท และสินค้าได้ในวงกว้าง
|
| ขั้นตอนการเตรียมการประมูล 6 ขั้นตอน |
1. ศึกษาความเป็นไปได้ของสินค้าที่จะจัดประมูล
2. การเตรียมการประมูล
3. การคัดเลือกผู้เข้าร่วมประมูล
4. การเชิญผู้เข้าร่วมประมูลอย่างเป็นทางการ
5. การจัดประมูลจริง
6. การประกาศผู้ชนะการประมูล
|
| ระบบ e- Auction |
แบ่งเป็น 2 ส่วนได้แก่
ส่วนที่ 1 Reverse Auction เป็นระบบที่อำนวยความสะดวกในด้านการประมูลซื้อให้ได้ในราคาต่ำสุด ซึ่งจะใช้วิธีนี้ในกรณีที่สินค้า /บริการที่ต้องการจัดซื้อหรือจัดจ้าง ต้องใช้วิธีการประมูล ระบบนี้จะรับข้อมูลของผู้ค้าที่ได้รับการคัดเลือกจากระบบ e-RFP / e-RFQ มาดำเนินการประมูลผ่านทาง Internet แบบ Real-time ตามวันและเวลาที่กำหนด โดยการประมูลจะมี 2 แบบ คือ
- English Reverse Auction เป็นการประมูลที่ผู้ซื้อจะทราบสถานะของการประมูลว่าผู้ที่เสนอราคาต่ำสุด เสนอราคาเท่าไร แต่ผู้เข้าประมูลจะไม่ทราบชื่อของผู้เข้าประมูลรายอื่น ๆ
- Sealed Bid เป็นการประมูลที่ผู้ซื้อจะไม่ทราบสถานะของการประมูลและราคาต่ำสุดของผู้ยื่นประมูลการยื่นข้อเสนอราคาแบบ Sealed Bid แบ่งเป็น 2 แบบ คือ แบบยื่นข้อเสนอได้เพียงครั้งเดียว และยื่นข้อเสนอได้หลายครั้งภายในระยะเวลาที่กำหนด
ส่วนที่ 2 Forward Auction เป็นระบบที่อำนวยความสะดวกในด้านการประมูลขาย ซึ่งสามารถประยุกต์ใช้กับการจำหน่ายพัสดุที่หมดความจำเป็นของหน่วยงานภาครัฐโดยวิธีขายทอดตลาดซึ่งเป็นการประมูลขายแบบผู้ชนะ คือ ผู้ที่เสนอราคาสูงสุด
|
| ขั้นตอนวิธีประมูล |
ขั้นตอนที่ 1 ส่วนราชการจะต้องดำเนินการคัดเลือกผู้ให้บริการตลาดกลางอิเล็กทรอนิกส์ (e - Market Place Service) โดยจะต้องคัดเลือกจากรายชื่อที่กระทรวงการคลัง โดยกรมบัญชีกลาง และกระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและสื่อสาร เป็นผู้กำหนด
ขั้นตอนที่ 2 ส่วนราชการผู้จะทำการประมูลทางอิเล็กทรอนิกส์ จะต้องจัดทำประกาศ
เชิญชวนผู้ค้า โดยประกาศผ่านทางเว็บไซต์ของศูนย์จัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ หรือช่องทางอื่น รวมทั้งเว็บไซต์ของศูนย์จัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ สำนักพัฒนามาตรฐานระบบพัสดุภาครัฐ กรมบัญชีกลาง ทาง www.Gprocurement.or.th ซึ่งจะต้องมีระยะเวลาการประกาศไม่น้อยกว่า 7 วันทำการ เสร็จแล้วจึงคัดเลือกผู้ค้าตามเงื่อนไขที่กำหนดเพื่อเข้าร่วมการประมูล และหากปรากฏว่าจำนวนผู้ค้าที่ผ่านการคัดเลือกมีจำนวนน้อยกว่า 3 ราย จะต้องจัดทำรายงานเสนอหัวหน้าส่วนราชการ เพื่อพิจารณาดำเนินการจัดประมูลใหม่
ขั้นตอนที่ 3 แต่งตั้งคณะกรรมการ e - Auction ซึ่งประกอบด้วย เลขานุการหรือผู้อำนวยการกองคลัง เป็นประธานกรรมการ และให้มีกรรมการอย่างน้อย 2 คน ประกอบด้วย ผู้แทนศูนย์หรือส่วนเทคโนโลยีสาร-สนเทศของส่วนราชการ ผู้แทนส่วนราชการที่ต้องการจัดหาพัสดุ และให้หัวหน้าพัสดุของส่วนราชการเป็นกรรมการและเลขานุการ โดยจะแต่งตั้งผู้ช่วยเลขานุการได้ตามความจำเป็น
สำหรับกรณีที่กระทรวงเป็นผู้ดำเนินการโดยรวมส่วนราชการในสังกัดเป็นผู้จัดหา คณะกรรมการจะต้องประกอบด้วย ปลัดกระทรวง หัวหน้ากลุ่มภารกิจ และ หัวหน้าส่วนราชการตั้งแต่ระดับกรมขึ้นไป เป็นประธาน-กรรมการ และมีกรรมการอย่างน้อย 2 คน ประกอบด้วย ผู้แทนศูนย์หรือส่วนเทคโนโลยี สารสนเทศของส่วนราชการ ผู้แทนส่วนราชการที่ต้องการจัดหาพัสดุ และให้หัวหน้าเกี่ยวกับการเงินการคลังของสำนักงานปลัดกระทรวงนั้น ๆ เป็นกรรมการและเลขานุการ โดยจะแต่งตั้งผู้ช่วยเลขานุการได้ตามความจำเป็น
ขั้นตอนที่ 4 เมื่อถึงกำหนดวันและเวลาที่จะทำการประมูล ผู้ให้บริการตลาดกลางอิเล็กทรอนิกส์ ที่ส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ ได้คัดเลือกไว้แล้วในตอนแรกจะเป็นผู้ดำเนินการจัดประมูลให้ส่วนราชการ
รัฐวิสาหกิจ ตามหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขในการจัดประมูลที่ได้กำหนดไว้ โดยคณะกรรมการ e - Auction จะต้องส่งผู้แทนร่วมสังเกตการณ์ ณ ที่ทำการของผู้ให้บริการตลาดกลางจนเสร็จสิ้นการประมูล ซึ่งหากคณะกรรมการ e - Auction เห็นว่าการประมูลมีสิ่งที่ผิดปกติ เช่น มีลักษณะการสมยอมกัน ก็สามารถยุติการประมูลแล้วจัดประมูลใหม่ต่อไป
ขั้นตอนที่ 5 เมื่อปิดการประมูล และได้ผู้ที่ประมูลต่ำสุดแล้ว ผู้ที่เข้าประมูลทุกรายจะต้องกรอกข้อความยืนยันราคาสุดท้ายที่เสนอราคาตามแบบฟอร์มยืนยันราคาประมูล
ขั้นตอนที่ 6 ให้ส่วนราชการผู้ซื้อจัดทำสัญญาตามตัวอย่างที่คณะกรรมการว่าด้วยการพัสดุกำหนด ตามระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ. 2535 และที่แก้ไขเพิ่มเติม
สำหรับกรณีที่หน่วยงานระดับกระทรวง กรม ที่รวมกันจัดประมูล ให้ทำสัญญากับส่วนราชการเจ้าของงบประมาณแต่ละรายโดยตรง
ขั้นตอนที่ 7 ทำการตรวจรับพัสดุ โดยแต่งตั้งคณะกรรมการตรวจรับพัสดุ ตามที่ระเบียบ
สำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุกำหนดเพื่อทำการตรวจรับ แล้วรายงานให้หัวหน้าส่วนราชการทราบต่อไป
|
| =: FAQ := |
1. คณะกรรมการ e - Auction แต่งตั้งเพื่อปฏิบัติหน้าที่เป็นการถาวร หรือชั่วคราว
คำตอบ
แต่งตั้งโดยหัวหน้าส่วนราชการ เพื่อรับผิดชอบการจัดหาโดยวิธีการประมูลด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ในแต่ละครั้ง (ไม่ใช่เป็นการถาวร)
2. การคัดเลือกตลาดกลาง หน่วยงานจะคัดเลือกเอาตามหลักเกณฑ์ที่กำหนดใช่หรือไม่ และจะมีวิธีการอย่างไร
คำตอบ
กระทรวงการคลังจะได้แจ้งรายชื่อบริษัทที่ทำหน้าที่เป็นตลาดกลาง ซึ่งคณะกรรมการฯ ได้พิจารณา และเห็นว่ามีคุณสมบัติเหมาะสมสมควรทำหน้าที่เป็นตลาดกลางได้ให้หน่วยงานทุกหน่วยงานทราบ ซึ่งคณะกรรมการ e - Auction ของหน่วยงานจะคัดเลือกบริษัทที่จะทำหน้าที่ตลาดกลาง จากรายชื่อที่กระทรวงการคลังแจ้งให้ทราบแล้วต่อไป
3. ตลาดกลางในขณะนี้มีกี่ราย
คำตอบ
ยังอยู่ในระหว่างการหาข้อมูลและประเมินว่าบริษัทใดมีความเหมาะสมสมควรเป็นตลาดกลาง ซึ่งเมื่อได้ข้อสรุปแล้วกระทรวงการคลังจักแจ้งรายชื่อให้หน่วยงานต่าง ๆ ทราบต่อไป
4. มีหลายอย่างขัดต่อระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ. 2535 จะมีปัญหาในการดำเนินการหรือเปล่า
คำตอบ
ขณะนี้อยู่ระหว่างการเสนอแก้ไขระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ. 2535 และคณะรัฐมนตรีได้มีมติเป็นชอบให้ดำเนินการตามประกาศกระทรวงการคลังแทน จนกว่าการแก้ไขระเบียบฯ จะแล้วเสร็จ
5. เมื่อใดประกาศ และระเบียบกระทรวงการคลังจะแจ้งเวียนให้หน่วยงานต่าง ๆ ทราบ หรือไม่
คำตอบ
ขณะนี้อยู่ระหว่างการลงนามของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง คาดว่าจะสามารถลงนามได้ภายใน 1 - 2 วันนี้
6. มีการกำหนดวงเงินหรือไม่ว่าวงเงินขั้นต่ำเท่าไร จึงจะให้ใช้วิธีการประมูลด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์
คำตอบ
เดิมกำหนดวงเงินขั้นต่ำ 100,000 บาท แต่คณะรัฐมนตรีได้ตัดออกไป เป็นให้อยู่ในดุลยพินิจของแต่ละส่วนราชการ
7. การประมูลด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ สามารถใช้กับการว่าจ้างก่อสร้าง และที่ปรึกษาได้หรือไม่
คำตอบ
ในขณะนี้ยังไม่น่าจะใช้ได้ ควรต้องกำหนดหลักเกณฑ์ และวิธีการเกี่ยวกับการว่าจ้างก่อสร้าง และที่ปรึกษาในโอกาสต่อไป
8. หากต้องการจะเผยแพร่ข้อมูล หรือประกาศเกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้างของหน่วยงานผ่านทางเว็บไซต์ของศูนย์จัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ (www.Gprocurement.or.th) จะมีวิธีการอย่างไร
คำตอบ
ให้ติดต่อมาที่ศูนย์ข้อมูลจัดซื้อจัดจ้างและพัสดุภาครัฐ จากนั้นศูนย์ฯ จะพิจารณาลงทะเบียน และกำหนด Username และ Password พร้อมรายละเอียดในการดำเนินการ จากนั้นก็สามารถเผยแพร่ข้อมูล หรือประกาศเกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้างของหน่วยงานทางเว็บไซต์ดังกล่าวได้
9. สามารถส่งเอกสารที่เกี่ยวข้องกับการประมูลฯ ทางระบบเครือข่ายได้หรือไม่
คำตอบ
ยังคงต้องส่งเอกสารตามปกติ เนื่องจากยังไม่มีวิธีการ และรับรองเกี่ยวกับลายมือชื่ออิเล็กทรอนิกส์ แต่ในอนาคตคาดว่าจะสามารถใช้ได้
10. ถ้าผู้ประมูลเป็นผู้เสนอราคาต่ำสุดไม่มาทำสัญญากับส่วนราชการ จะต้องประมูลใหม่หรือเรียกรายถัดไปมาทำสัญญาได้หรือไม่
คำตอบ
จะต้องดูที่เงื่อนไขที่ได้ตกลงไว้ในการประมูล หากกำหนดไว้อย่างไรควรจะต้องแจ้งให้ผู้เข้าร่วมประมูลรับทราบก่อน
11. คณะกรรมการ e Auction ที่กำหนดไว้ให้เลขานุการกรม หรือผู้อำนวยการกองคลังเป็นประธานกรรมการนั้น แต่ในทางปฏิบัติหากเป็นหน่วยงานที่มีการประมูลมาก ๆ เช่น กรมทางหลวงชนบท จะไม่สามารถทำหน้าที่ได้ จะทำอย่างไร
คำตอบ
กรมบัญชีกลางรับไว้พิจารณาอีกครั้งหนึ่ง
|
|
